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央广网北京3月9日音讯(记者杨守华 景明)肥料是粮食的粮食。肥料对农产品数量与质量有着直接的影响。我国既是肥料出产大国,又是肥料运用大国。因为我国肥料出产、运用数量巨大,缺少标准肥料出产、出售、运用及其办理的法令,办理体制落后,政出多门、条块分割,因而,出产、出售假冒伪劣肥料的现象、盲目用肥的现象、肥料种类多乱杂、质量差的现象比较遍及。这既影响了肥料商场秩序和肥料正常经营者的利益,又影响了农业出产的展开、农产品的数量、质量及农人的利益。全国人大代表、江苏盐城市犁地质量维护站站长秦光蔚主张,为了标准肥料出产、出售、运用、办理行为,保证肥料产品质量,维护生态环境,保证人畜安全,促进农业展开,火急地需求拟定肥料法,完成肥料出产、出售、运用等环节的依法办理。
秦光蔚以为,加强肥料出产、流转与运用办理既十分重要又十分必要。一是保证农业出产安全的需求。肥料是重要的农业出产资料,又是资源、能源消耗性产品。肥料质量的好环关系到农作物产值、农产品质量和农业生态安全。跟着农业出产的加快速度进行展开,化肥种类由本来的低浓度、单质单种类向高浓度、复合化、多种类展开,一起各类有机类的产品肥料以及微生物肥料展开迅速。肥料新产品的呈现昌盛了肥料商场,对农业增产、农人增收起到了必定的非消沉效果,可是肥料产品鱼龙混杂,也增加了肥料办理的难度。现在商场上存在以次充好、以非肥料假充肥料、以有害工业废弃物为质料出产肥料的现象,肥料整体合格率不高。近年来肥料商场产品质量特别是复混肥料、有机肥料和新式肥料的质量整体不高,损害农作物和犁地质量安全的肥害事端时有发生,严重地损害了农人的利益,损害农产品和生态环境安全,急需加强肥料出产经营情况办理。二是依法行政的需求。树立一致敞开的肥料办理体制是依法行政的客观要求。现在农业部分展开的肥料挂号办理是对肥料产品安全性、有效性、适用性进行把关的重要环节,是全面把握肥料产品信息,搞好肥料宏观调控和商场监督的条件,仅仅是部分行为,没有构成完好一致的肥料办理体系。只要树立肥料办理体系,出台《肥料法》,才干做到合法行政、合理行政、程序合理、高效便民、诚笃守信、权责一致,以此来完成有法可依,有法必依,做到法令有保证、有权必有责、用权受监督、违法受追查、侵权须补偿。三是国际上的通行做法。世界上许多国家,如日本、泰国、美国、印度、法国、加拿大、韩国和我国台湾地区等,都拟定了《肥料法》或有关规则法令,规则农业部分采纳挂号办法对肥料产品施行准入办理和商场监管。如《加拿大肥料法》第3条和《肥料法令》第3.1条规则,肥料或添加剂非经挂号不得出售或进口。美国《新墨西哥州肥料法》第76-11-4条要求每一品牌和等级的商业肥料和每一土壤调节剂产品在该州分销之前,均应挂号。在我国,其它与肥料相似的农业投入品如饲料、农药、兽药等,已别离公布施行了相应的法令和法规,设置了挂号答应准则,与之比较肥料投入约占农田投入品的一半以上,而我国现有的且是仅有的关于肥料的法规,是农业部在1989年公布的《中华人民共和国农业部关于肥料、土壤调度剂及植物成长调节剂查验挂号的暂行规则》的基础上,于2000年修正公布的《肥料挂号办理办法》。《肥料挂号办理办法》为部分规章,法令地位不高,约束力不大。跟着咱们国家社会主义商场经济的展开,我国肥料进出口数量不断增多,一些新政策、新法规相继出台,现有的《肥料挂号办理办法》已不习惯形势展开要求,肥料出产经营行为缺少一致标准,不利于维护广阔农人的利益和农业生态环境安全,影响肥料商场与国际商场接轨。